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另一方 面，古城我国乡村发展落后，古城基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。4、西安特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台。特色小镇是按照创新、惊艳协调、惊艳绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成 “产、城、人、文”四位一体有机结合，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。

特色小镇的创新发展重点在于理论创新、众人制度创新、 产业创新、功能创新，特色小镇本身就是各种创新的产物。特色小镇的协调发展体现在城乡协调、丝路人与自然协调、区域协调。

特色小镇的绿色发展体现在生态环保、文物 紧凑集约、绿色低碳。

特色小镇的开放发展体现在营商环境、亮相群体互动、对外开放。当时美国智库率先发展，古城但也只有二十多家，智库的快速发展是二战之后。

其发展的背景和条件有四个方面，西安一是政治民主进程的推进，如19世纪末“扒粪运动”，20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估，惊艳如朝鲜战争。

三是参政议政文化凸现，众人知识分子参政意识增强。也有国外背景学者的冲击，丝路犹太人进入大学，如加州伯克利分院等。